????????3月1日，我國第一部流域?qū)ｉT法律《長江保護(hù)法》正式實(shí)施。長江保護(hù)，法治先行，這部新法，有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?近年來，位于長江之濱的蕪湖在依法保護(hù)長江母親河生態(tài)環(huán)境方面做了哪些工作?記者就此采訪了蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官湯恒明。
????????問：《長江保護(hù)法》亮點(diǎn)何在?
????????答：2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《長江保護(hù)法》，3月1日起正式實(shí)施。通過學(xué)習(xí)這部法律，我認(rèn)為《長江保護(hù)法》有以下四個(gè)亮點(diǎn)：一是確立綠色發(fā)展理念。該法明確將“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”寫入法律，成為長江流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須共同遵守的法律制度。二是建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制。該法提出國家建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護(hù)工作，將“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芙保龠M(jìn)長江流域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正成為中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶。三是強(qiáng)化政府管理責(zé)任。該法共有62條有關(guān)政府的責(zé)任規(guī)定，占法律條文總數(shù)的65%，通過加強(qiáng)政府責(zé)任，來理清部門履職邊界，理順各方關(guān)系，解決誰都可以管、誰都不愿管以及部門間監(jiān)管方法、尺度和標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。四是實(shí)施最嚴(yán)格法律責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)長江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等重點(diǎn)問題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度。如對(duì)非法采砂規(guī)定了更加嚴(yán)格的處罰措施，明確非法采砂除沒收違法活動(dòng)船舶外，從過去的最高罰款30萬元，提高到處貨值金額20倍以下或者最高200萬元罰款，解決了實(shí)踐中非法采砂成本低、利潤高、法律責(zé)任偏輕的問題。
????????問：《長江保護(hù)法》的實(shí)施有哪些現(xiàn)實(shí)意義?
????????答：長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)資源透支比較嚴(yán)重，環(huán)境污染問題日益凸顯。長江保護(hù)，法治先行?！堕L江保護(hù)法》是我國第一部流域?qū)ｉT法律，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署，加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
????????問：蕪湖檢察機(jī)關(guān)在依法保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境方面做了哪些工作?
????????答：長江安徽銅陵至馬鞍山段水域發(fā)生的刑事案件由長江航運(yùn)公安局蕪湖分局管轄，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，長江航運(yùn)公安局蕪湖分局偵辦的刑事案件由蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院受理批捕、起訴(非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件2021年1月1日開始由蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院審查起訴)。
????????近年來，蕪湖檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，努力守護(hù)長江母親河。依法嚴(yán)懲破壞長江環(huán)境資源犯罪。2019年1月至2020年12月，鏡湖區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕在長江非法采礦犯罪嫌疑人91人，起訴262人，批準(zhǔn)逮捕非法捕撈水產(chǎn)品犯罪嫌疑人2人，起訴21人。依法辦理了馬某某等50人、裴某某等35人、張某某等26人等一批在長江非法采砂的重大影響案件。
????????運(yùn)用公益訴訟職能加大保護(hù)力度。鏡湖區(qū)檢察院與長江航運(yùn)公安局蕪湖分局建立公益訴訟辦案協(xié)作機(jī)制，形成公益保護(hù)合力。從2019年1月開始對(duì)在長江非法采砂、非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件提起刑事附帶民事公益訴訟，共辦理案件63件，督促賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用480余萬元。通過提起公益訴訟或督促訴前賠償，使犯罪分子在受到刑事處罰的同時(shí)，還要承擔(dān)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，有力打擊了犯罪。同時(shí)，開展增殖放流促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。多次聯(lián)合公安、漁政部門在長江開展增殖放流活動(dòng)，共投放魚苗40余萬尾，促進(jìn)了長江漁業(yè)資源的恢復(fù)。
????????問：近年來我市都辦理了哪些有影響的案件?
????????答：2018年，鏡湖區(qū)檢察院辦理了最高檢、公安部掛牌督辦的“10·12”、“1·26”長江安徽銅陵段跨省傾固廢污染環(huán)境系列案。兩案中浙江某公司、李某等人違反法律規(guī)定，將江蘇、浙江多家企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害固體廢物，通過中間商層層轉(zhuǎn)包，并通過船舶或汽車運(yùn)輸?shù)姆绞?，最終將60余噸危險(xiǎn)廢物、2800余噸工業(yè)污泥傾倒在安徽銅陵江灘邊，造成長江生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染。兩案涉及源頭企業(yè)11家、被告人 24人，案件事實(shí)交叉，法律關(guān)系復(fù)雜。鏡湖區(qū)檢察院成功對(duì)兩案提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)的1968萬元應(yīng)急處置費(fèi)用、鑒定費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用全部賠償?shù)轿?，后期通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)了長江生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，取得了較好的辦案效果?！?·26”案件分別被評(píng)為2018年度全國檢察機(jī)關(guān)十大法律監(jiān)督案例、檢察十大公益訴訟典型案例，“10·12”案件被兩高三部評(píng)為環(huán)境污染刑事案件典型案例。
????????2019年初，蕪湖首例在長江非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案中，楊某某等人在長江非法采砂1.2萬余噸，涉案江砂價(jià)值33.6萬余元，檢察機(jī)關(guān)通過提起刑事附帶民事公益訴訟，楊某某等人賠償了全部生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用38.8萬余元。該案庭審時(shí)，鏡湖區(qū)檢察院檢察長以公益訴訟起訴人身份出庭，全國政協(xié)副主席陳曉光率全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組、最高人民檢察院副檢察長張雪樵以及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場旁聽了庭審。該案入選2020年度皖江五市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶典型案例。
北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)??來源:大江晚報(bào)??作者:顧婭
